National Assembly Library of Thailand

รายงานการประชุมทางวิชาการและสรุปผลการพิจารณาศึกษา เรื่อง กระบวนการยุติธรรมและเรื่องพัฒนาการขององค์กรหรือหน่วยงานต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการยุติธรรมทางอาญาและทางแพ่ง /

รายงานการประชุมทางวิชาการและสรุปผลการพิจารณาศึกษา เรื่อง กระบวนการยุติธรรมและเรื่องพัฒนาการขององค์กรหรือหน่วยงานต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการยุติธรรมทางอาญาและทางแพ่ง / คณะกรรมมาธิการการบริหารและการยุติธรรม วุฒิสภา. - กรุงเทพฯ : คณะกรรมาธิการการบริหารและการยุติธรรม วุฒิสภา, 2539. - 196 หน้า : ภาพประกอบ, ตาราง, แผนภูมิ ; 28 ซม.

คำนำ โดย ฯพณฯ ร้อยตำรวจเอก เฉลิม อยู่บำรุง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม --
รายนามคณะกรรมาธิการการบริหารและการยุติธรรมวุฒิสภา --
รายนามคณะกรรมาธิการการยุติธรรมและสิทธิมนุษยชนสภาผู้แทนราษฎร --
รายนามคณะกรรมการสภาวิจัยแห่งชาติ สาขานิติศาสตร์ --
รายนามคณะกรรมการสภาวิจัยแห่งชาติ สาขารัฐศาสตร์และรัฐประศาสนศาสตร์ --
สาร ฯพณฯ ประธานรัฐสภา --
สาร ฯพณฯ ประธานวุฒิสภา --
สาร ฯพณฯ นายกรัฐมนตรี --
สาร ฯพณฯ ประธานศาลฎีกา --
คำกล่าวรายงานของประธานคณะกรรมาธิการการบริหารและการยุติธรรม วุฒิสภา --
คำกล่าวเปิดการสัมมนาทางวิชาการ โดย ฯพณฯ ประธานองคมนตรี --
โครงการสัมมนาทางวิชาการ --
กำหนดการสัมมนาทางวิชาการ --
ส่วนที่ ๑ รายงานการประชุมสัมมนาทางวิชาการ เรื่อง กระบวนการยุติธรรม –
๑. บทนำ --
๒. ประวัติความเป็นมาขององค์กรหรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการยุติธรรม --
๓. ผลการพิจารณาศึกษาโดยการประชุมสัมมนาทางวิชาการ --
๑. เรื่องภาพรวมกระบวนการยุติธรรม --
๒. ตำรวจกับกระบวนการยุติธรรม --
บทบาทและอำนาจหน้าที่ของตำรวจ --
การควบคุมอาชญากรรม --
และการคุ้มครองสิทธิเสรีภาพของประซาชน --
๓. ทนายความกับกระบวนการยุติธรรม --
วัตถุประสงค์ของพระราชบัญญัติทนายความ --
การบริหารงานของคณะกรรมการสภาทนายความ --
สิทธิมนุษยชนในพระราชบัญญัติทนายความ --
การเป็นทนายความ --
ภาระหน้าที่ของทนายความ --
การช่วยเหลือประชาชนทางกฎหมาย --
ปัญหา อุปสรรค และข้อขัดข้องต่าง ๆ --
ในการอำนวยความยุติธรรมให้แก่ประชาชนของทนายความ --
ข้อสรุป --
๔. อัยการกับกระบวนการยุติธรรม --
การะหน้าที่หลักของอัยการ --
วิวัฒนาการของสถาบันอัยการ : ปรัชญาในการก่อกำเนิดของบทบาทอันพึงประสงค์ --
อัยการกับบทบาทอันพึงประสงค์ --
บทบาทอัยการในการสอบสวนคดีอาญา --
บทบาทอัยการในการกลั่นกรองคดีอาญา --
การควบคุมการใช้ดุลพินิจของอัยการ --
สถานภาพและความเป็นอิสระของอัยการ --
ข้อสรุป --
๕. ตุลาการกับกระบวนการยุติธรรม --
สภาพของการจัดระบบ โครงสร้างและองค์กรในกระบวนการยุติธรรมไทย --
สภาพปัญหา ข้อขัดข้องที่เกิดจากสภาพของกระบวนการยุติธรรมปัจจุบัน --
แนวทางปรับปรุงแก้ไข : เฉพาะในส่วนที่เกี่ยวกับระบบ โครงสร้าง และองค์กร --
รูปแบบของการปรับปรุง --
การปรับปรุงระบบศาลให้สอดคล้องกับแนวทางการปรับปรุงกระบวนการยุติธรรม --
รูปแบบในการเปิดระบบศาลให้กว้างขึ้น --
ข้อสรุป --
๖. ราชทัณฑ์กับกระบวนการยุติธรรม --
ปรัชญาและภารกิจของงานราชทัณฑ์ที่เกี่ยวเนื่องกับกระบวนการยุติธรรม --
ระบบงานราชทัณฑ์กับกระบวนการยุติธรรม --
การจัดองค์กรงานราชทัณฑ์กับกระบวนการยุติธรรม --
ข้อสรุป --
๗. ความยุติธรรมจากทัศน์ทางรัฐศาสตร์ รัฐประศาสนศาสตร์ --
ความยุติธรรมคืออะไร --
ความยุติธรรมมีไว้ทำอะไร เพื่ออะไร --
ความยุติธรรมเกิดขึ้นได้อย่างไร --
ระบบกติกาหรือกฎหมายคือจะต้องมีเกณฑ์ไว้แล้วว่าพฤติกรรมอย่างไรบ้างที่ถือว่าเป็นการกระทำผิดที่ต้องรับโทษ
ระบบการพิจารณาความผิด การลงโทษ และการฟื้นฟูรวมเรียกว่ากระบวนการยุติธรรมต้องเป็นไปตามหลักเกณฑ์ที่ตกลงไว้ --
ระบบการบริหารงานบุคลากรของกระบวนการยุติธรรมปัญหาทางรัฐศาสตร์ที่เกี่ยวข้องกับระบบย่อยข้างตัน --
ด้านกฎหมาย --
ด้านกระบวนการยุติธรรม --
การตัดสินคดี --
ด้านบุคลากร --
ทางแก้ไขในทางรัฐศาสตร์และรัฐประศาสนศาสตร์ --
๔. บันทึกข้อสังเกตผลการสัมมนาทางวิชาการแยกแต่ละองค์กร --
สภาพปัญหาของกระบวนการยุติธรรม --
ตุลาการกับกระบวนการยุติธรรม --
อัยการกับกระบวนการยุติธรรม --
ตำรวจกับกระบวนการยุติธรรม --
ทนายความกับกระบวนการยุติธรรม --
ราชทัณฑ์กับกระบวนการยุติธรรม --
วิชานิติศาสตร์ วิชารัฐศาสตร์ และวิซารัฐประศาสนศาสตร์กับกระบวนการยุติธรรม --
บทสรุปวิเคราะห์ --
ส่วนที่ ๒ รายงานการพิจารณาศึกษา เรื่อง พัฒนาการหรือองค์กรต่างที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการยุติธรรมทางแพ่งและทางอาญาของ คณะกรรมาธิการการบริหารและการยุติธรรม วุฒิสภา การดำเนินงานของคณะกรรมาธิการ --
๑. วิธีพิจารณาศึกษา --
๑.๑) พิจารณาศึกษาข้อมูลจากหนังสือ เอกสาร กฎหมาย ระเบียบข้อบังคับ --
๑. ๒) พิจารณาศึกษาข้อมูลและข้อเท็จจริง โดยเชิญบุคคลต่าง ๆ มาร่วมประชุม --
๑.๓) พิจารณาศึกษาและรวบรวมข้อมูลโดยการจัดสัมมนาทางวิชาการ --
๑.๔) พิจารณาศึกษาและรวบรวมข้อมูลโดยการศึกษาดูงาน --
๒. ผลการพิจารณาศึกษา
๒.๑) ข้อพิจารณาศึกษาทั่วไปเกี่ยวกับ "กระบวนการยุติธรรม" --
๒.๒) ประวัติความเป็นมาของกระบวนการยุติธรรม --
๒.๒.๑ หน่วยงานที่เคยสังกัดอยู่ในกระทรวงยุติธรรม --
(๑) ศาล --
(๒) โรงเรียนกฎหมาย --
(๓) กรมอัยการ --
(๔) กรมราชทัณฑ์ --
(๕) กรมร่างกฎหมาย --
๒.๒.๒ หน่วยงานที่ไม่เคยสังกัดอยู่ในกระทรวงยุติธรรม --
กรมตำรวจ --
๒.๓ ผลการพิจารณาศึกษาเกี่ยวกับระบบ โครงสร้างและวิธีการดำเนินการขององค์การหรือหน่วยงานต่าง ๆ
ที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการยุติธรรม --
๒.๓.๑ ภาพรวมของกระบวนการยุติธรรม --
๒.๓.๒ ตำรวจกับกระบวนการยุติธรรม --
(๑) สภาพปัญหา --
๑.๑) ปัญหาในเรื่องการดำเนินคดีอาญา --
๑.๑.๑) สืบสวน --
๑.๑.๒) การตรวจค้น --
๑.๑.๓) การจับกุม --
๑.๑.๔) การควบคุม --
๑.๑.๕) การสอบสวน --
๑.๑.๖) การให้การเป็นพยานในชั้นศาล --
(๑.๒) ปัญหาโครงสร้างของกรมตำรวจ --
๑.๒.๑) โครงสร้างของตำรวจขาดความคล่องตัว --
๑.๒.๒) สถานีตำรวจขาดการพัฒนาและไม่ได้รับการสนใจ --
๑.๒.๓) ปัญหาการปฏิบัติหน้าที่ของตำรวจในบางกรณี --
(๒) ข้อเสนอแนะในการแก้ปัญหา --
๒.๑) การแก้ไขปัญหาในเรื่องการสอบสวน --
๒.๒) การแก้ปัญหาในเรื่องโครงสร้าง --
๒.๓.๓ อัยการกับกระบวนการยุติธรรม --
(๑) สภาพปัญหา --
(๑.๑) ปัญหาเกี่ยวกับการสอบสวนและการฟ้องร้องคดีอาญา --
(๑.๒) ปัญหาเกี่ยวกับบทบาทในการกลั่นกรองคดีอาญา --
(๑.๓) ปัญหาเกี่ยวกับทัศนคติในการปฏิบัติหน้าที่ --
(๑.๔) ปัญหาเกี่ยวกับสถานภาพและความเป็นอิสระ --
(๒) ข้อเสนอแนะในการแก้ไขปรับปรุง --
(๒.๑) ควรแก้ไขปรับปรุงประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา เพื่อให้อัยการเข้าร่วมรับผิดชอบ
ในการสอบสวนกับพนักงานสอบสวนตั้งแต่ต้น --
(๒.๒) อัยการควรใช้ดุลพินิจในการสั่งไม่ฟ้องคดีอาญาที่การฟ้องคดีจะไม่เป็นประโยชน์ต่อสาธารณชน
ให้มากยิ่งขึ้น --
(๒.๓) ควรมีการปรับทัศนคติและธรรมเนียมปฏิบัติของอัยการให้มีลักษณะเป็นผู้อำนวยความยุติธรรม
มากขึ้น --
(๒.๔) เพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ของบทบาทการเป็นผู้อำนวยความยุติธรรมอย่างสมบูรณ์อัยการต้องมี
สถานภาพที่เป็นอิสระตามสมควรจากฝ่ายบริหาร --
(๒.๕) ควรมีการปรับปรุงระบบการตรวจสอบการใช้ดุลพินิจในการสั่งคดีของอัยการโดยเน้นหลักความโปร่งใสในการปฏิบัติหน้าที่ --
๒.๓.๔ ตุลาการกับกระบวนการยุติธรรม --
๑) การดำเนินการพิจารณาพิพากษาอรรถคดีของศาล --
(๑.๑) สภาพปัญหา --
(๑.๒) แนวทางการพัฒนาให้มีหลักประกันความเป็นธรรมในการพิทักษ์สิทธิของประชาชน --
๒) การบริหารงานศาลและโครงสร้างของศาลยุติธรรม --
๒.๓.๕ ราชทัณฑ์กับกระบวนการยุติธรรม --
(๑) สภาพปัญหา --
(๑.๑) จำนวนผู้ต้องขัง --
(๑.๒) ระบบการลดโทษและข้อมูลผู้ต้องขัง --
(๑.๓) การจัดองค์กรงานราชทัณฑ์กับกระบวนการยุติธรรม --
(๒) ข้อเสนอแนะในการแก้ปัญหา --
(๒.๑) ควรมีการสร้างเรือนจำให้เพียงพอต่อจำนวนผู้ต้องขัง --
(๒.๒) ควรมีการจัดสร้างระบบข้อมูลในกระบวนการยุติธรรมเป็นโครงข่ายเชื่อมโยงกันทุกหน่วยงาน --
(๒.๓) ออกระเบียบและปรับปรุงวิธีการปฏิบัติเพื่อแก้ไขปัญหาของงานราชทัณฑ์กับหน่วยงาน
ในกระบวนการยุติธรรมอื่น ๆ เพื่อให้สามารถประสานงานได้อย่างเป็นระบบคล่องตัว --
๒.๓.๖) ทนายความกับกระบวนการยุติธรรม --
(๑) สภาพปัญหา --
(๑.๑) ทนายความถูกกีดกันไม่ให้เข้าตรวจสอบเอกสารราชการ --
(๑.๒) ผู้ต้องหาไม่ได้รับความเป็นธรรมในชั้นสอบสวน --
(๑.๓) การดำเนินคดีอาญาของทนายความจำเลยไม่สามารถขอคัดหรือตรวจสอบเอกสาร
และสำเนาสอบสวนได้ --
(๑.๔) ค่าตอบแทนทนายความคดีขอแรง --
(๑.๕) ข้อขัดข้องในการดำเนินคดีในชั้นพิจารณาสืบพยาน --
(๒) ข้อเสนอแนะในการแก้ไขปัญหา --
๓. ข้อเสนอแนะของคณะกรรมาธิการ --
๓.๑ การปรับโครงสร้างและการจัดองค์กรในกระบวนการยุติธรรมเพื่อพัฒนากระบวนการยุติธรรมทางอาญา --
ข้อพิจารณาประกอบข้อเสนอแนะ --
๓.๒ การพัฒนากระบวนการยุติธรรมทางแพ่ง --
ภาคผนวก.


9748962555


กระบวนการยุติธรรม--ตุลาการ
กระบวนการยุติธรรม--ราชทัณฑ์
กระบวนการยุติธรรม --ไทย
กระบวนการยุติธรรมทางอาญา--ไทย

KU 14 / ค124ร 2539

รภ 58 7.1 345 2539
หอสมุดรัฐสภา
สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร เลขที่ 1111 ถนนสามเสน แขวงถนนนครไชยศรี เขตดุสิต กรุงเทพฯ 10300
The Secretariat of the House of Representatives 1111 Samsen Road, Thanon Nakhon Chai Si, Dusit, Bangkok 10300, THAILAND
โทรศัพท์: +66(0) 2242 5900 ต่อ 5711 โทรสาร: +66(0) 2242 5990 อีเมล: library@parliament.go.th